近日，南京地铁上一女子玩手机时将声音外放，恰巧被巡逻的地铁工作人员看到，于是给该女子开了一张“罚单”。据悉，这列地铁上早有提示不能手机外放。对此，南京地保办回应称，女乘客收到的是“告知单”，而不是“罚单”。
罚单和告知单的区别在哪里？罚单具有法律效力，是惩罚性质的；告知单是文明宣传材料，旨在劝阻不文明行为。从管理力度上来看，告知单肯定比罚单要轻得多。而很多网友得知此事之后，第一反应是：还是开罚单吧，这样更能管得住！可见，大家对于地铁上电子设备外放的现象，已经是忍无可忍，早就盼着大力整治了。
虽然，告知单看上去“只管君子，不管小人”，但南京地铁让工作人员在车厢巡逻，对外放者、喧闹者进行制止的主动作为，还是得到了很多网友的肯定和赞许。不少其他地方的网友都说：“什么时候我们这里也能这样就好了！每次坐地铁都被吵得受不了，想去叫停又没有勇气。”
的确，虽然现在有不少城市都出台了相关规定，在地铁上禁止手机、平板、智能手表等电子设备声音外放，但实际效果并没有那么理想。一来是缺乏实施的细则，二来是少了执行的力度。
就拿最基本的“劝阻”来说，就是一大难事。禁令要实施，一定是要有相关措施配合，如果可以随意违反的话，规定就成了一纸空文。但现实情况是，不少外放者依然我行我素，讲规矩的人反而敢怒而不敢言，就怕被呛一句：“哪来的规定？多管什么闲事？”就算有人愿意挺身而出，仗义执言，也很可能被无视或是反驳，最后酿成矛盾冲突的也不少。说到底，还是管理措施不够给力，公众就算想一起维护文明，都有点无处使劲儿。
所以，有工作人员巡逻做榜样是非常重要的。一方面在车厢里树立规矩，让大家知道文明乘车是有规范、有准则的。违反了规定破坏了文明，不仅给他人带来不便和困扰，也会让自己当众出丑，久而久之，静音出行、守护文明的氛围就营造起来了。
常态化的巡逻当然很好，也可以通过违规者当“劝导志愿者”、智能播放劝阻语音、违规者发朋友圈认错集赞等尝试，多措并举，加大力度，并且尽可能地在有地铁的城市进行推广，让人人参与文明建设，人人共享文明成果。
